Skupština Crne Gore trebala bi da donese izmjene i dopune Zakona o izboru odbornika i poslanika kako bi se obezbijedilo učešće u raspodjeli mandata izbornih lista za izbor poslanika romske manjinske nacionalne zajednice, saopšteno je iz NVO romska organizacija mladih “Koračajte sa nama – Phiren amenca” koja je podnijela ovu inicijativu zakonodavnom domu.
“Inicijativa se oslanja na odredbe Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina kojom se zemlje ugovornice obavezuju da jemče prava nacionlanim manjinama na ravnopravnost pred zakonom. Ova konvencija zabranjuje bilo koji oblik diskriminacije u oblasti ekonomskog, socijalnog, političkog i kulturnog života, a u isto vrijeme obavezuje države potpisnice da usvajaju odgovarajuće mjere za postizanje pune i efektivne ravnoprvanost nacionalnih manjina”.
Odredbama Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina, kako kažu u NVO Phiren amenca, obavezuju se države koje su je usvojilke da obezbijede učešće pripadnika nacionalnioh manjina u kulturnom, socijalnom i ekonomskom životu i javnim poslovima, naročito onim koji se njih tiču.
U inicijativi koja je dostavljena Skupštini ukazuje se i na odredbe Ustava Crne Gore koji propisuje u članu 79. da su zajamčena prava pripadnicima manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica na autentičnu zastupljenost u Skupštini Crne Gore i skupštinama lokalnih samouprava u kojima čine značajan dio stanovništva shodno principu afirmativne akcije.
“Zakonom o izboru odbornika i poslanika propisano je da u raspodjeli mandata učestvuju izborne liste koje su dobilke najmanje 3 odsto od ukupno važećih glasova. Izuzetno od ovoga izborne liste pripadnika manjinskih naroda ili manjinske nacionalne zajednice stiču pravo na raspojelu mandata ukoliko su osvojile najmanje 0,7 odsto ukupno važećih glasova na izborima. Još niži census propisan je za htvatsku nacionalnu manjinu čija lista treba osvojiti 0,35 od ukupno važećih glasova”.
Uzimajući u obzir međunarodne dokumente, ustavna rješenja kao i zakonska rješenja koja se propisuju za pripadnike hrvatske nacionalne manjine, u NVO Phiren amenca smatraju da bi se sve nabrojano trebalo primijeniti i na romsku nacionalnu manjinu kako bi se omogućilo njihovo autentično predstavljanje u Skupštini i postigao proklamovani cilj izgradnje demokratskog i pravednog društva i spriječila diskriminacija u političkoj participaciji romske nacionalne zajednice.
Istovremeno sa inicijativom Skupštini u cilju postizanja pune ravnopravnosti u političkoj participaciji NVO Phiren amenca podnijela je i Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti člana 94. Zakona o izboru odbornika i poslanika koji sadrži norme diskriminatornog karaktera u pogledu političke participacije romske nacionalne manjine.
Naime, kako tvrde u ovoj organizaciji, odredbe Zakona o izboru odbornika i poslanika ne garantuju jednakopravnu mogućnost ostvarivanja prava na poslanički odnosno odbornički mandate.
“Ovim Zakonom omogućava se pripadnicima hrvatskog naroda da imaju zagarantovan poslanički mandate iako prema poslednjem popisu predstavljaju manje brojnu populaciju. Takođe, članom 94. Stav 4. u privilegovan položaj se stavljaju pripadnici onih nacionalnih I etničkih zajednica koje postignu zakonom efinisano učešće do 15 odsto od ukupnog stanovništva na državnom nivou i 1,5 odsto do 15 odsto na lokalnom nivou, pri čemu je malo vjerovatno da će Romi svoja politička prava ostvariti primjenom ovog rješenja osim u opštinama Podgorica i Berane gdje ih ima 2,1 odnosno 1,56 odsto”.
Postojeća rješenja, ističu iz NVO Phiren amenca, ne omogućavaju ravnoprtavno uživanje prava na autentičnu političku reprezentaciju shodno principu afirmativne akcije (barem ne u ravni sa onim koje mogu ostvariti pripadnici hrvatskog naroda u Crnoj Gori) i ostvarivanju ustavnog načela opšte zabrane diskriminacije.
“Posledice ovih odredbi su višestruke. Od nemogućnosti postizanja cenzusa na lokalnom nivou do nemogućnosti postizanja jednakopravnog ostvarivanja aktivnog i pasivnog biračkog prava. Sve ovo dalje prouzrokuje probleme u ostvarivanju građanskih, ekonomskih i kulturnih prava i vodi daljoj marginalizaciji romske zajednice u Crnoj Gori”.
Zbog svega nabrojanog NVO Phiren amenca poziva Ustavni sud da proglasi neustavnim član 94. Zakona o izboru odbornika i poslanika .