Vlada Slovenije je juče usvojila takozvani „Šutarov zakon“, kojim policija dobija široka ovlašćenja da bez sudskog naloga sprovodi pretrese i nadzor u „visokorizičnim područjima“ – u praksi, mjestima u kojima živi romsko stanovništvo.

Zakon donešen nakon ubistva Aleša Šutara

Podsjetimo, donošenje zakona uslijedilo je nakon ubistva Aleša Šutara iz Novog Mesta. On je preminuo nakon što je zadobio udarac u glavu ispred noćnog kluba, a prema informacijama iz slovenskih medija, incident se dogodio dok je pokušavao da zaštiti sina od grupe Roma koja ga je maltretirala. Jedan od napadača udario ga je u bradu, izazvavši teške povrede glave, unutrašnje krvarenje i prelom vratnog pršljena. Uprkos intervenciji ljekara, Šutar je preminuo. Policija je ubrzo uhapsila 21-godišnjeg osumnjičenog.

Nakon tragedije, ministarka pravde Andreja Katič i ministar unutrašnjih poslova Boštjan Poklukar podnijeli su ostavke.

Šta predviđa novi zakon?

Vlada je potom predložila i usvojila Šutarov zakon. Premijer Slovenije, Robert Golob, iz partije Sloboda navodi da mjere “nisu usmjerene protiv bilo koje etničke grupe, već protiv samog kriminala”. Međutim, kritičari ističu da su zone u kojima se zakon primjenjuje — zapravo romska naselja — unaprijed označene kao „bezbjednosna prijetnja“.

Prema zakonu:

• Policija može bez sudskog naloga ući u privatni posjed ili vozilo u „bezbjednosno rizičnom području“ (romska naselja) ako je „neizbježno potrebno“ da se odmah zaplijeni vatreno oružje.

• Mogu se koristiti dronovi, sistemi za prepoznavanje registarskih tablica i druga tehnička sredstva za snimanje ukoliko se procijeni da je ugrožen život ili imovina.

• Pritvor se može produžiti ako u roku od dvije godine nema presude.

• Za nasilništvo se uvodi stroža kazna zatvora — od šest mjeseci do tri godine.

• Predviđene su mjere oduzimanja nezakonito stečene imovine i intervencije u sistemu socijalne zaštite, posebno u slučajevima maloljetnih roditelja.

Romske organizacije, pravnici, međunarodne organizacije: Zakon je diskriminatoran

Brojne organizacije i pravni stručnjaci upozorili su da ovaj zakon diskriminiše Rome i omogućava policiji preširoka, neustavna ovlašćenja.

Međunarodna organizacija Amnesty International pozvala je poslanike da glasaju protiv zakona, osudivši njegovu „zlonamjernu retoriku“ i upozoravajući da bi se mogao primjenjivati „proizvoljno i diskriminatorski prema romskom stanovništvu“.

Nekoliko profesora Pravnog fakulteta Univerziteta u Ljubljani upozorilo je da su pojedine odredbe zakona neustavne.

Potpredsjednik Romske fondacije za Evropu, Mensur Haliti, posebno je kritikovao zakon: „Ovaj zakon pretvara čitava naselja u bezbjednosne zone, a njihove stanovnike u bezbjednosne kategorije. Slovenija je učinila nešto što Evropa rijetko priznaje: usvojila je zakon koji cijelu manjinu tretira kao bezbjednosnu prijetnju.“

On je dodao i upozorenje EU: „Unija koja dopušta da strah postane politika kod kuće ne može držati lekcije susjedima o demokratiji i vladavini prava.“

Evropska komisija: Mjere ne smiju nesrazmjerno pogađati Rome

Evropska komisija je pozvala Sloveniju da obezbijedi da sprovođenje zakona ne bude usmjereno protiv bilo koje zajednice.

Portparolka Komisije Eva Hrnčirova istakla je: „Mjere moraju biti u potpunosti usklađene sa pravom Evropske unije i osnovnim pravima. Važno je očuvati javni red, ali ne stvarati dodatnu ranjivost zajednicama koje su već izložene riziku.“

Komisija je najavila da će zakon detaljno ispitati nakon što ga potpiše predsjednica Nataša Pirc Musar, a očekuje se da će stupiti na snagu 2026. godine.

Podrška javnosti i politički kontekst

Iako je ljevica bojkotovala glasanje, ocijenivši zakon represivnim, istraživanje agencije Mediana pokazalo je da više od 60% građana podržava poteze vlade.

U Sloveniji, zemlji sa dva miliona stanovnika, živi oko 15.000 Roma, od kojih većina u oko 100 kampova — mnogi bez osnovnih usluga poput vode i struje.

Usvajanje zakona dešava se pred izbore u martu sljedeće godine, na kojima premijeru Robertu Golobu prijeti poraz od desničarsko-nacionalističke Slovenačke demokratske stranke Janeza Janše.